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县教育局关于做好中小学生课后服务工作的实施意见(讨论稿)
2018-11-01 12:30:00   来源:   评论:0 点击:

  根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅【2017】2号)和《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发<关于规范中小学办学行为和教师教育教学行为的意见>的通知》(辽委...
    根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅【2017】2号)和《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发<关于规范中小学办学行为和教师教育教学行为的意见>的通知》(辽委办发【2017】93号)文件精神,按照省、市教育行政部门落实关于做好中小学生课后服务工作的通知要求,结合我县经济与社会发展实际和教育发展现状,提出以下实施意见。 
  一、总体要求
  开展中小学生课后服务,促进学生健康成长,要以服务学生、家庭和社会为宗旨,充分利用学校管理、师资和教育资源等方面优势,主动承担起学生课后服务的责任,切实解决学生课后教育管理问题,解决家长课后按时接送学生和课后辅导负担过重问题,使人民群众具有更多的获得感和幸福感。
  二、工作目标
  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,通过开展中小学生课后服务,有效减轻中小学生课后负担过重问题,有效治理教师乱办班、乱补课问题,有效解决家长按时接送学生和课后辅导负担过重问题,有效提升中小学教育教学质量,有效增强教育服务能力,有效提高教育工作新形象。
  三、工作原则
  1、公益普惠原则。不以营利为目的,学校的教育资源要无偿提供中小学生课后服务,领导和教师在完成正常教育教学工作之外,主动承担起中小学生课后服务的任务,家长合理承担中小学生课后服务的成本费用。建档立卡贫困家庭和随班就读残疾儿童给予适当的费用减免。
  2、自愿参加原则。各学校要充分尊重学生需求和意愿,在家长自愿签字同意的基础上,组织开展中小学生课后服务,不得以任何方式强制或变相强制学生参加,也不得以任何方式拒绝或推诿学生参与。
  3、资源整合原则。各学校要积极盘活区域内可利用的社会教育基地、教育机构和有专长的社会教育人才资源,丰富学生课后服务内容,确保中小学生课后服务的师资来源,要将中小学生课后服务安排在校园内进行。
  4、学校主体原则。学校是实施课后服务工作的主体,在各级教育行政部门指导和监督下,统一组织实施和全程管理课后服务工作,研究制定本校的实施方案,报县教育局审批,试点学校报市教育局备案。
  5、规范管理原则。要确保课后服务工作科学、规范、有效、安全的组织实施,建立健全各项管理制度,明确岗位分工和责任落实,制定应急预案。
  四、组织实施
  1、服务对象:中小学生课后服务对象为自愿申请的全县乡镇以上中小学生,优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女、随班就读残疾儿童等亟需服务群体,村小暂不纳入课后服务对象。
  2、服务内容:中小学课后服务方式和内容由学校会同家长委员会协商确定,合理安排学生做作业、自主阅读活动,以及开展体育、艺术科普活动、娱乐游戏、拓展训练、社团及兴趣小组活动等,对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。也可以在征求家长意见的基础上,为满足学生特长发展的需要,可以采取购买服务的方式,引进社会教育活动场所、青少年校外活动中心及各种艺术类、科技创新类等培训机构的优质课后服务资源。
  3、服务时间:中小学课后服务时间是指学生课后的延迟离校时间,非寄宿制学校提供服务每天不超过2小时,寄宿制学校提供服务每天不超过4小时。城镇中小学冬季课后服务学生离校时间不得早于5:00,夏季课后服务学生离校时间不得早于5:30,学校冬季和夏季的课后服务时间要保持相同;农村中小学课后服务时间参照城镇中小学课后服务时间执行。各学校课后服务时间如需调整,须经学校家长委员会书面征求家长意见后确定。
  4、服务保障:课后服务工作在学校指导下由家长委员会具体组织实施,制定经费管理办法及课后服务人员条件和课后服务工作要求,发放课后服务人员劳务报酬,课后服务专项经费,要保证90%用于人员补贴。课后服务人员由家长委员会聘请,根据课后服务需要,可聘请学校教职工、家长、社会相关专业人员等参加课后服务。学校提供校园内教室、运动场地、功能室等课后服务场所及后勤保障条件,对课后服务人员进行安全知识培训和安全管理指导。
  5、实施步骤:实行先试点后普及,先城镇后乡镇的办法,确保开展中小学生课后服务工作稳步实施。2018年9月份开学后,城镇中小学要结合本校实际,广泛征求家长意见,认真制定课后服务详细方案。需要参加课后服务的学生,由家长向家长委员会提出申请,家长委员会审核并与家长签订服务协议。在此基础上,根据课后服务需要,聘请指导老师,包括社团活动教师、安保人员等。对外聘人员要严格把关,必须由学校校委会审核同意,由学校、家长代表、被聘用服务人员签订好三方协议。城镇中小学要在2018年10月末前将课后服务工作实施方案报县教育局备案审核,确保2018年11月份启动实施。各乡镇中小学在2018年末前,将本校课后服务工作实施方案报县教育局审核通过后备案,2019年春季开学后实施。
  五、保障措施
  1.提高认识。实施学生课后服务作为一项民生工程,是教育系统用心解决老百姓实际问题“最后一公里”提供的新服务,也是国家教育部和辽宁省教育厅为专门解决学生放学后家长无法接送孩子采取的新举措,事关百姓福祉、事关社会和谐、事关青少年健康成长,各部门要统一思想,切实把它作为一项便民、利民、惠民的重要工程,积极稳妥地推进。
  2.完善机制。建立政府主导、部门联动、学校主责、社会参与、家长支持的中小学课后服务工作机制,加强统筹规划和组织领导,明确部门职责,落实工作责任。主动请示县人大、县政协、县纪委监委、县委宣传部等各级领导部门给予高度重视,积极协调财政、审计、物价、公安、信访等部门给予大力支持,确保中小学课后服务工作能够顺利实施。
  3.规范管理。教育行政部门要加强对课后服务的日常管理,要加强与有关部门沟通协调,经常深入学校视导,配合学校审核外聘人员资质,坚决禁止违规补课和借课后服务之名违规乱收费。
  ①规范启动程序。各学校要逐级召开启动会议,包括校务委员会议、班主任会议、全校教师大会、家长委员会议、班级家长会议等等,广泛征求社会各个层面的意见和建议,逐步完善学校课后服务实施方案,积极稳妥推动课后服务工作启动实施。
  ②规范学生收费。按照教育部和辽宁省教育厅的相关文件精神,参照丹东市内非寄宿生“小学每生每月课后服务成本100元,初中每生每月课后服务成本110元”的标准,借鉴各地解决服务费用的办法,根据我县学校开展课后服务工作实际需求,经成本测算,城镇小学每生每月课后服务成本80元;农村小学非寄宿生每生每月课后服务成本60元,农村小学寄宿生每生每月课后服务成本80元;城镇初中非寄宿生每生每月课后服务成本90元,城镇初中寄宿生每生每月课后服务成本110元;农村初中非寄宿生每生每月课后服务成本80元,农村初中寄宿生每生每月课后服务成本100元。每学期均按4个月收取课后服务成本费用。
  ③规范服务管理。中小学课后服务要根据服务学生实际需求,编排相应班级,制定周或月服务课表,科学设计服务方案,精心组织。采取课后辅导与自主学习相结合、为学生答疑解惑与完成课堂作业相结合、综合实践活动与社团活动相结合、学生核心素养培养与学生关键能力提升相结合、开发校本资源与整合社会资源相结合等多种形式,切实保证服务质量,让社会、家长、学生满意。
  ④规范经费管理。学校管理人员、教师参与课后服务工作可按课时数计入工作量,学校管理及其他辅助人员补贴标准不得高于授课教师补贴标准。各校要指导家长委员会建立费用收支台账,定期汇总服务学生名单、收缴费用和支出明细表,接受教育局纪检、计财等部门监察,并及时进行学校公示。
  ⑤规范考评制度。各校要针对课后服务工作建立一系列的考评制度,比如对学校管理人员的考核,对班主任的考核,对社团教师的考核,对外聘人员的考核等,对于考核不胜任的教师要取缔课后服务资格,确保服务质量。
  4.加强培训。各校要建立一支以在校教师为主、结构合理、数量和质量满足需要的课后服务队伍,通过培训、学习、自修等多种方式,提高教师辅导课业、组织活动的能力。在学生课后服务实施过程中,既要注重实践经验的累积,也要注重相关理论的研究。各级教科研部门、各学校要积极开展课后课后服务的课题研究,认真分析课后服务的内在规律和对教育教学的影响,逐步建立一套标准化的课后服务体系。
  5.注重宣传。要加大对课后服务工作的宣传力度,不断提升教育形象,形成良好的舆论环境。学校要在每学期开始前,通过发放告知书、信息公示、召开家长会、签订看护协议和责任书等形式,明确学校、家长、服务人员和学生的权利义务,切实界定清楚责任,保障各方知情权,使这项利国利民的“民心工程”得到社会的理解与支持。
 

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